波海三国入北约路崎岖

1月16日，正在美国访问的波罗的海三国总统同美国总统克林顿签署了《美国同波罗的海三国伙伴关系宪章》，尽管该宪章并未明确三国何时能圆北约梦，但此间舆论认为，波罗的海三国加入北约的进程已经开始。

去年初，美国和波罗的海三国就着手宪章的准备工作，前后经历了近一年的时间。今年1月16日最终签署的文件表明美国支持波罗的海三国加入北约。

尽管该宪章只是一项政治文件，并没有在军事上做出任何法律上的承诺，但是三国领导人将其视为保障三国安全的一项历史性文件。

获得独立后的波罗的海三国将回归欧洲视为其对外政策的优先方面，积极争取成为欧洲所有政治和经济组织的完全成员国，最终实现加入欧洲联盟和北约的目标，以此确保国家的安全与独立。但是，从一开始三国加入北约的政策就受到来自俄罗斯的坚决反对。如果说东欧其它国家加入北约俄还可以做出有限让步的话，那么，俄在原苏联国家加入北约问题上则很难作出让步。在这一问题上俄早已表明原则立场，绝不允许北约东扩到俄罗斯的“家门口”，如果北约接纳波罗的海三国，俄将不得不重新确定同北约的关系，包括退出已签署的基本文件。但是，俄罗斯的这一举动并没能阻止北约进一步东扩的计划。去年7月，在北约确定了第一批东扩对象后，美国国务卿奥尔布赖特即在立陶宛首都维尔纽斯表示，北约东扩还将继续下去，北约将向所有希望加入它的国家敞开大门，三国不会从北约候选国的名单上消失。

尽管波罗的海三国已脱离苏联，获得独立，但是他们对俄仍然心存疑虑，因为三国同俄还有一系列悬而未决的问题，如边界问题、俄语居民等问题。三国担心，俄政坛的风云变幻可能会危及到他们的主权独立和领土完整。所以，他们积极谋求同华盛顿的合作，试图借助美国在北约举足轻重的影响，尽早加入北约，解除后顾之忧。

去年以来，俄对波罗的海三国的政策进行了相应的调整。去年10月，俄与立陶宛签署边界协议之后，提出要在北欧和波罗的海地区建立一个中立的“缓冲区”，为波罗的海三国提供安全保障，三国坚决拒绝俄罗斯的这一倡议。与此同时，北约内部对三国加入北约的态度也不完全一致。一些国家认为，三国是否入约不仅要看他们各自的准备情况，而且，更重要的是三国入约是否符合北约的整体利益，不应因此同俄造成更尖锐的对抗。因此，三国把坚决支持他们的美国视为通向北约的桥梁。